• Депутатские разногласия

    Очередные разборки в треугольнике «глава - депутаты - сити-менеджер» возникли в Кольчугинском районе. Правительство РФ одобрило проект поправок к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», вводящий обязательность выборов глав муниципальных образований, подготовленный министерством регионального развития. Он будет внесен в Госдуму в течение осенней сессии.
    Это первый документ, подготовленный при новом главе ведомства - бывшем полномочном представителе президента в ЦФО Олеге Говоруне. Он проработал в должности полпреда менее года, но успел заметить что новый порядок избрания руководителей местного самоуправления не дал ожидаемого эффекта. Напротив, издержек гораздо больше. Как сказал один из разработчиков закона, «схема непрямых выборов подрывает легитимность действующих муниципалитетов и делает их более уязвимыми от внутриэлитных атак». В нашей области есть показательные примеры - ситуация в Александровском районе и развивающаяся по сходному сценарию, но со своей спецификой, «должностная война» в Кольчугинском районе.В 2011 году впервые избирали руководителей органов власти по-новому. Главу района выбрал новый депутатский корпус из своего состава, а затем по итогам конкурсного отбора назначал сити-менеджера - главу администрации, «исполнительного директора» муниципального хозяйства. Правда, Кольчугинский район отличился тем, что главу администрации не могли выбрать целый год. Причина - в необыкновенной пестроте состава районного совета. По итогам муниципальных выборов в марте 2011 года, в составе Кольчугинского корпуса депутатов были сформированы фракции «Единая Россия» - 6 человек, «Яблоко» - 3, ЛДПР - 3. Всего депутатов 16, и в марте 2012 года ещё 3 беспартийных народных избранника объединились в «Группу независимых депутатов».Предыдущий глава района Виктор Катышев не был избран депутатом - избиратели не оценили его симпатий к Г.Семигину, и, вероятно, по той же причине он не получил административного ресурса из областного центра. На пост главы района претендовали два депутата районного Совета: Андрей Митрошкин, выдвинутый от фракции партии «Единая Россия», и Алексей Фирсов, выдвинутый от фракции партии «Яблоко». Оппозиционные «ЕР» силы объединились и десятью голосами против шести провели А.Фирсова. Однако в марте 2012 года тот же А.Митрошкин был назначен главой администрации - в результате многотуровой конкурентной борьбы, включавшей и судебную тяжбу, в том числе со ставленником областной администрации - успешным кольчугинским мэром середины 90-х Е.Карповым.Весь этот год Фирсов фактически работал один. В итоге именно ему и достались все шишки. И Кольчугинский район оказался единственным муниципальным образованием области, где главе района депутаты поставили по итогам 2011 года «неуд», а работу администрации при этом признали удовлетворительной. А.Фирсов … подал в суд на возглавляемый им же Совет народных депутатов, требуя отмены решения. Любопытно, что интересы ответчика представляет в суде его заместитель С.Тихомиров. За него в своё время проголосовал и сам А.Фирсов. Правда, никаких следов слушания этого дела на сайте Кольчугинского райсуда корр. «М» обнаружить не удалось.Недавно в Кольчугинский район приезжал лидер «ЯБЛОКа» Сергей Митрохин - поддержать однопартийца Фирсова. В местных СМИ все чаще стали появляться письма в его защиту. Гражданка Н.Белова разместила открытое письмо к депутатам райсовета, обвинив их в том, что они «объединились в какую-то коалицию и кусают главу района». «Фирсова мы знаем как честного человека, пришедшего на этот пост работать и отстаивать интересы жителей района, а не набивать себе карманы, - утверждает землячка. - Но работать ему вы не даете: блокируете практически все его решения, а потом еще и оценку ставите за работу «неудовлетворительно», а за свою работу себе ставите «удовлетворительно». Такого быть не может! Вы должны быть одной командой и оценка должна быть одна». Наверное, Алексей Фирсов и впрямь симпатичен не только избирателям своего округа. Но вот, что «вытанцовывается» из проблем в Александровском и Кольчугинском районах: главы местного самоуправления вроде как не понимают, что они всего лишь первые среди равных и обязаны считаться с мнением коллег, даже если оно им совсем не нравится. Все, что их отличает от остальных депутатов, это право подписи под коллективно принятыми решениями, и как следствие - на них больше ответственности. Но отнюдь не больше прав. В свете этого спорно выглядит и высказывание главного яблочника страны в Кольчугине: «… Не надо подчиняться большинству, если оно не право». А если суд решит по-другому?Кстати, этим же летом глава района подал исковое заявление в суд о расторжении контракта с главой районной администрации А.Митрошкиным. Опять же, никакой официальной информации на этот счет в открытых источниках нет, а неофициальная версия в устах коллег из местных СМИ звучит примерно так: прокуратура раскопала, что за Митрошкиным все еще числится некий бизнес, от управления которым он, как муниципальный служащий, должен был уйти. Бизнес, что называется, был «дохлый» и потому давно забытый владельцем (в 90-х годах в аналогичной ситуации поневоле оказался известный Е.Ильюшкин, возглавлявший тогда бюджетный комитет ЗС). Но А.Фирсов, видимо, решил, что надо применять не административные меры, а сразу самые радикальные. Как это сделать - подсказал печальный опыт соседей-александровцев: идти в суд и доказать, что муниципальному образованию «Кольчугинский район» действиями или бездействием главы администрации А.Митрошкина нанесен ущерб. Кольчугинские интернет-ресурсы отметили: на заседании райсовета, где обсуждался вопрос о назначении законного представителя Совета в суде, депутаты достаточно жестко высказались по поводу того, что глава района подал судебный иск, не поинтересовавшись мнением депутатского корпуса… К сожалению, пример «самостийности» главы МСУ заразителен. Может «заискрить» и в других муниципальных образованиях. Так что, законопроект весьма и весьма кстати. Будет глава района или города опять всенародно избранный - как говорится, «базара нет». Мандат народного доверия действительно дает право на принятие самостоятельных управленческих решений. А пока - суды да скандалы из-за игры в «хотелки» со стороны первых среди равных.
    Ответить Подписаться